1、夫妻一方或双方属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
2、双方当事人不能达成离婚协议的；
3、其结婚登记不是在中国内地办理的；
4、其他不能协议离婚的情形。法律依据：《婚姻登记条例》第十一条
办理离婚登记的内地居民应当出具下列证件和证明材料：
（一）本人的户口簿、身份证；
（二）本人的结婚证；
（三）双方当事人共同签署的离婚协议书。
第十二条
办理离婚登记的当事人有下列情形之一的，婚姻登记机关不予受理：
（一）未达成离婚协议的；
（二）属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的；
（三）其结婚登记不是在中国内地办理的。