根据我国相关法律的规定，在城镇以上的地上，使用国有土地是需要纳税的，各位纳税人在纳税之前，需要按照要求进行申报。但是有些朋友不知道土地使用税的纳税人如何确定，或者认为不需要纳税而不缴纳，最后被修相关部门责令缴纳，并被处罚，故而，对于特定主体来说，了解土地使用税的纳税人如何确定是十分有必要的。
一、土地使用税的纳税人如何确定
土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
城镇土地使用税的纳税人通常包括以下几类：
(1)拥有土地使用权的单位和个人。
(2)拥有土地使用权的单位和个人不在土地所在地的，其土地的实际使用人和代管人为纳税人。
(3)土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，其实际使用人为纳税人。
(4)土地使用权共有的，共有各方都是纳税人，由共有各方分别纳税。
二、什么单位不需要缴土地使用税呢?
根据1988年9月27日中华人民共和国国务院令第17号发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》、2006年12月31日中华人民共和国国务院令第483号《国务院关于修改中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例的决定》对此进行了条款修订。
修订后的《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
同时，该条例规定，下列土地免缴土地使用税：
(一)国家机关、人民团体、军队自用的土地;
(二)由国家财政部门拨付事业经费的单位自用的土地;
(三)宗教寺庙、公园、名胜古迹自用的土地;
(四)市政街道、广场、绿化地带等公共用地;
(五)直接用于农、林、牧、渔业的生产用地;
(六)经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免缴土地使用税5年至10年;
(七)由财政部另行规定免税的能源、交通、水利设施用地和其他用地。
国家法律规定的纳税主体有单位或者个人，那么土地使用税的纳税人如何确定?一般来说，会由直接使用该土地的主体进行缴纳，对于满足可以减免税收的情形的，可以提出申请，在被批准后，可以减收，或者免收。对于那些需要纳税的情形，需要根据税率进行缴纳。