分支机构能否独立承担责任

不能。分公司是总公司管辖之下的法人的分支机构，没有单独的法人资格。分公司没有独立的财产，其财产所有权归属于总公司所有；分公司不独立享受权利和承担义务，其经营所得归属于总公司，当然其在民商事活动中出现了行政违法，行政责任由总公司承担。

《公司法》第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。 公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。